Конгресс США утвердил этот закон в 1975 г. Закон был направлен против получившей довольно широкое распространение практики «красной черты», существо которой сводится к отказу ("New Requlation С", Federal Reserve

Bulletin C2 (June 1976), pp. 550—551) в выдаче ссуд по закладным в неперспективных городских предместьях1. Согласно этому закону, банки обязаны систематически подбирать и оглашать имеющуюся у них информацию, касающуюся местонахождения недвижимого имущества, выступающего в качестве залога по выданным банками ипотечным ссудам. Аналогичные законы приняты также и в ряде штатов. Что же касается Закона о предоставлении информации о закладных, то под его юрисдикцию подпадают лишь те финансовые институты, которые расположены на территории так называемых Стандартных метрополитенских статистических ареалов (Standard Metropolitan Statistical Areals). Действие закона не распространяется также на очень мелкие банки. Обычно банки предают гласности информацию о выданных ими ипотечных ссудах, используя контролируемые ими лоббистские группы; в этих случаях территориальное местонахождение недвижимости, выступающей в качестве залога, указывается либо указанием переписного района (под которым понимается статистический ареал, на территории которого проживает около 4 тыс. человек; для него должны быть характерны близкие экономические, социальные и расовые параметры), либо указанием почтового индекса. Активные сторонники этого закона полагают, что именно практика «красной черты» была главной причиной развивающегося «кризиса городов». С принятием рассматриваемого законодательства они связывают свои надежды на то, что в результате получения вкладчиками достоверной информации о банковской деятельности в области выдачи ссуд, банки утратят возможность осуществлять практику «красной черты» в тех же масштабах, что и до принятия этого закона. Если банк не будет осуществлять ипотечные операции под залог недвижимости, расположенной в неперспективных городских предместьях, то, согласно расчетам сторонников рассматриваемого закона, жители этих предместий начнут изымать свои сбережения их этого банка и, тем самым, окажут на него определенное давление, которое и заставит их изменить свою политику в области совершения ипотечных операций. В примере 6.2 «Из практики банковского дела» рассмотрены конкретные способы использования местными активистами возможностей, заложенных в этом законе.